一、采购标段
| 采购计划编号： | 2025NCZ004552 | 项目名称： | ******法院2026年审判执行集约化辅助事务服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | ******法院2026年审判执行集约化辅助事务服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | ******.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。 |
| 2 | 本项目专门面向中小企业，供应商需提供中小企业声明函（服务全部由符合政策要求的中小企业承接）； |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C******-其他服务 | ******法院2026年审判执行集约化辅助事务服务项目 | ******法院2026年审判执行集约化辅助事务服务项目(具体详见招标文件 第四章项目说明和采购需求) | 1 | ******.00 | 标的1-其他服务：一、服务内容 序号 服务内容 服务内容 1 立案******法院审判管理要求，及时、准确、真实地录入案件相关信息； 2 电子卷宗扫描与制作 对收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间范围案件卷宗的纸质材料进行扫描处理，完成各种案件的各个阶段上传电子卷宗的分类、排序、纠偏、剔除空白、图像整洁等处理；结案后，根据归档目录规则，通过信息技术手段进行检测和比对，自动生成电子档案卷皮和目录，将电子卷宗转化为电子档案。 3 卷宗整理、装订及装盒上架 对收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间范围案件卷宗的纸质材料进行整理、收卷、扫描、上传、装订、归档上架等； ******法院交付的收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间范围案件认真开展质检，确保电子卷宗与纸质卷宗内容一致，并完成档案室日常事务。 ******法院交付的收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间范围案件进行全流程送达，包含立案送达、审判送达、执行送达等； ******法院要求，主要负责进行执行案件的辅助工作； 7 文印事务 主要负责判决书等各类文书及其他内容的复印、打印等工作。 8 窗口导诉 主要负责在立案大厅对前来办理业务的当事人提供导诉等其他咨询性服务。 二、具体内容 （一）立案信息录入 ******法院审判管理要求，及时、准确、真实地录入案件相关信息。具体录入要求： ******法院办公办案平台等业务软件。 ******法院审判管理要求录入信息，发生信息录入失误等问题，要积极 配合更改； ******法院保密工作要求； 4、按照案件的真实情况录入信息，不得为完成工作杜撰、漏填信息； ******法院系统服务商制定的规章制度。 （二）电子卷宗扫描与制作： ******法院交付的收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间卷宗的纸质材料进行扫描处理。 1、扫描、录入技术要求 （1）扫描影像存储格式：电子档案的图片格式采用TIFF、JPG（彩色格式）两种，并按甲方要求合成PDF文件，采用不低于300DPI的精度进行数字化扫描。 （2）对同一案号的文件及其附件进行存储，不乱序，不混档，文件以案号进行命名，按目录号/案号进行存储，并与卷宗目录进行挂接。 （3）扫描影像保持原档方向，图片的扫描精度要求扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果，图像缩放 100%后无失真； （4）对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污、纠偏等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息、无黑边。在原件上没有明显质量问题时, 所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补； （5）电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。 （6）根据卷宗幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面卷宗需采用大幅面扫描仪，不可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描，并进行并页处理。 （7）交付数据为原始扫描文件（TIFF或JPG）和PDF两种。 （8）信息录入：服务商应按照用户要求对卷内文件目录进行录入，一般按照纸质卷宗目录录入电子卷宗目录，对已有的卷内目录不符合归档要求的应按要求进行修改，并进行校对，确保准确，确保档号与（卷宗目录）题名的完整******法院存档备份要求，备份扫描的电子卷宗数据，服务结束后，将存有备份电子卷宗的电脑硬盘也一并存档。 ******法院要求在规定的系统内上传卷宗材料，并保证每次成功生成电子卷宗。 （三）卷宗整理、装订及装盒上架 ******法院档案归档要求对收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31日区间案件的纸质卷宗进行整理、装订并装盒上架。 1、卷宗整理工作要求 ******法院可根据工作实际情况调整工作要求： （1）打页码前需认真核对卷宗排列顺序是否正确、盖章及签字是否全部完成、裁判文书的当事人与系统上的电子卷宗案件当事人是否一致，不得出现页码打错或者多次涂改的问题； ******法院相关规定进行，不得出现漏打、错打、多打等问题； （3）打印卷皮前要保证纸质卷宗彻底整理完毕，同时与电子卷宗保存一致，核对当事人，不得出现漏打、错打、多打的问题。 2、卷宗装订工作要求 ************法院可根据工作实际情况调整工作要求： （1）装订前需认真核对卷宗页码、总数、册数是否正确。 （2）使用订卷机进行装订，必须保证每页都装订成功，不得有掉页、漏页情况出现、装订孔不得压字、装订整齐美观。 （3）每本卷宗装订结束后，需在装订孔，贴好封条、同时加盖骑缝章，盖章不得模糊。 3、卷宗装盒上架工作要求 ******法院工作标准科学放置档案。******法院档案室密集架放置档案要求，按照卷宗排列顺序科学上架，不得在库房堆积未装盒散卷。 （四）档案服务工作 ******法院交付的收案时间和结案时间在2026年01月01日-2026年12月31******法院办公办案平台电子卷宗归档相关标准。完成档案室日常事务。 （五）送达工作 按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定进行全流程送达，包括电子送达、邮寄送达、直接送达、委托送达。 （六）执行辅助服务 ******法院办公办案平台进行手动查控，查控被执行人名下财产等其他执行辅助工作。 （七）文印事务 ******法院要求，主要负责判决书等******法院文印工作管理规定及要求；对需要盖章的材料做好登记台账。 （八）窗口导诉 主要负责在立案大厅对前来办理业务的当事人提供导诉等其他咨询性服务。包括但不限于引导当事人利用要素式诉状生成一体机、协助完成打印复印等便民服务，解答当事人常规咨询性问题。 三、人员要求 本项目的工作人员不得少于29人（含项目经理）。 （一）具体的人员要求 （1）项目经理（1 名）： ******法院工作； 2）专科以上学历，4年以上工作经历，有 2年以上的管理经验； 3）富于创新精神和团队精神，勇于接受挑战； 4）具备良好的沟通和协调能力，较强的文字表达能力，熟悉办公软件 word、Excel等的操作： 5）具备很强的政策法规意识和工作保密意识。 （2）其他服务人员（28人）： ******法院工作； ******法院类似工作经验的人员学历可放宽至中专； 3）具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，工作细致，承受工作压力，有良好的沟通能力和团队合作精神； 4）身体健康，能胜任审判执行事务性岗位的工作，年龄在 35 周岁以下； 5）能熟练操作计算机，会使用常用办公软件（如：Word、Bxcel），快速进行文字输入工作及档案整理工作； ******法院日常管理制度及工作规范； 7）具有保密意识，参加过保密教育线上培训课程并获得保密教育培训证书。 （3）下列人员不得担任本工作人员： 1）因犯罪受过刑事处罚的； 2）曾被开除公职或辞退的； 3）涉嫌违法违纪正在接受审查的。 四、中标人职责范围 ******法院提供合格的服务。 2.中标人必须保证提供服务的团队人员的数量******法院业务处理的要求进行合理地调整，以达到服务的优化；但应尽可能保持工作人员相对稳定。 3.中标人对其派驻工******法院组织的相关业务培训。 ******法院提出的处理意见应当在 3 个工作日内答复。 5.项目实施过程中，采购人只负责业务上的对接，中标人负责完善工作人员的各项人力资源管理措施，设置专职人员负责工作人员的工作人员劳动关系管理，负责工作人员的招聘入职手续、人事档案管理、劳动纠纷处理、户籍管理、绩效考核、年终考评、计划生育、离职手续、工作人员体******法院反映、报告。中标人负责承担服务工作人员的工伤、人身意外、劳资纠纷、工作人员职务过错等造成的全部经济和法律责任。 ******法院规定标准及时向工作人员落实各项工资、福利项目，根据约定及时向工作人员发放工资，因工资、加班、福利、保险等产生的纠纷由中标人自己负责，采购人不承担任何责任。 ******法院返还相关办公设施、设备及相关数据、档案材料并保证上述设施、设备处于正常可使用状态（设备设施的正常损耗除外），相关数据、档案材料完整无缺。 ************法院原因造成的人身伤害及财产损失，由中标人承担责任。中标人的用工要符合国家的相关规定，中标人必须与招聘人员及时签订用工合同，并按照国家相关法律规定为招聘人员缴纳各项保险等，中标人与工作人员发生任何的经济，法律纠纷和人身损害赔偿等，由中标人自行解决。 9.中标人要保证按国家和地方政府法律法规规定的时间给工作人员缴纳社保并发放工资。中标单位与派驻服务人员发生任何的经济、法律纠纷和人身损害赔偿等，由中标单位自行解决。 ******************法院的损失。 ******************法院有权按实际影响后果对中标人要求赔偿。公司安排专人负责全院外包人员的考勤、绩效管理，各岗位按照职责，无故不得随意外出，以出外勤名义不考勤，本院随时抽查，若发现无故不考勤人员，向公司反馈，由公司进行处罚；若发现不胜任该岗位人员，可以要求公司更换。 ******法院对审判辅助事务工作人员开展安全排查工作。 13.其它未尽事宜，以签订合同为准。 五、技术服务及其他要求 （一）总体要求 1.供应商需在采购人单位实施各项工作。 2.项目实施过程中需要的场地由采购人提供，成交供应商提供人员及设备进行服务。 3.人员进场后未经采购人单位同意不得擅自撤离。 4.在项目实施过程中，要求接受采购人实时检查与监督，禁止成交供应商使用U盘等移动存储设备。 ******法院提供外包工作人员真实************法院有权可以解除合同。 ******法院可无条件解除合同。 （二）遵循的技术标准 1.DA/T 31-2017 中华人民共和国档案行业标准《纸质档案数字化技术规范》； 2. DA/T18-1999 《档案著录规则》； 3. GB/T 18894-2016 《电子文件归档与管理规范》； 4. 《中华人民共和国档案法》； 5.GB/T7156-2016《文献保密等级代码》； 6.《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第1部分：要求和指南》GB/T 17235.1-1998； 7.《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第2部分：一致性测试》GB/T17235.2-1998； ******法院诉讼卷宗材料排列顺序（试行）》。 （三）安全保密要求 ******法院案件信息、技术秘密和其他业务信息，不得泄露，需签订《保密协议》。中标单位应与从事本项目工作的工作人员签订有关保密协议，约束其履行保密义务。 2.所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。 3.本项目制作的数字化产品的所有权归采购人所有，在未经其同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给任何其他机构使用及用于样本展示，否则将承担一切经济和法律责任。 4.进行数据移交时，工作站上的数据必须在采购人工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录。 5.不得在扫描场地使用与扫描无关的设备。 6.严格执行国家档案局发布的《档案数字化外包安全管理规范》。 7******法院可责令中标单位赔偿损失，情节严重的依法追究其法律责任。 （四）其他工作要求 1.工作成果交付和验收：按交接工作清单的要求按时保质保量地完成服务工作，并按该工作清单约定的时间和方式向本院交付工作******法院留存全部电脑设备的硬盘，作为备份的电子卷宗使用。 ************************法院有权终止合同。 3.在服务期间，工作人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致工作人员******法院有权终止合同，并有权拒绝支付本期项目服务费。 4.在服务期间，工作人员由于怀孕、病假、紧急请假等临时脱岗的，中标人不能及时抽调合格工作人员顶替，和遇工作人******法院有权拒绝支付本期项目服务费。 5.因中标人工作人员蓄意破坏设备设施、违反规程******法院有应责令标人赔偿损失，情节严重的依法追究其法律责任。 6.人员着装要求：所有工作人员中标单位必须提供2套制服，工作时间必须着装统一，挂牌上岗。 7.物资耗材：需服务方自行提供全新的办公设备，包括GC电脑、高速扫描仪、平板扫描仪、装订机、卷皮打印机、国产打印机。电子设备耗材由服务方提供。后期根据实际工作情况，如需增加设备经双方协商决定。 8.本次招标不接受联合体投标，不允许项目分包或者转包。 ******法院提供合格的服务，技术要求及商务要求与投标文件不符时，中标单位必须承担相应的法律责任。 10.财务要求：开具增值税普通发票。 商务要求 （1）质量标准：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求。 （2）服务地点：采购人指定地点。 （3）付款方式：按招标文件及合同规定的内容，每月进行工作验收，验收合格后按月结算服务费用。如验收不合格，则暂不支付，需整改并验收合格后方可支付。如遇节假日或扎账期问，付款时间则顺延。 （4）合同履行期：一年（2026年01月01日-2026年12月31日）。 （5）投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）。 服务标准及详细要求详见：采购需求附件。 | 一年（2026年01月01日-2026年12月31日） | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。评委认定低于成本价又不能做出合理解释的投标人将会被视为无效报价。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标供应商提供近三年来(2022年12月1日至投标截止日)承担过的类似业绩，每有一项得2.5分，得够标准分为止。 注：投标文件中需提供清晰的合同关键页或中标通知书扫描件加盖公章，授权、转包或未提供的不得分。 |
| 3 | 整体思路及方案 | 15.00 | 根据招标文件的要求，对本项目服务要求的解读与本项目方案编制的实际情况，提供本项目实施的服务工作整体思路及方案： ①服务工作整体思路清晰、服务目标明确，方案内容全面、具体，对实施重点分析透彻且能够抓住技术工作的核心内容的得 15 分； ②服务工作思路较清晰，目标明确，对实施工作重点进行分析，观点表述方案内容有条理分析内容清晰合理的，得 12 分； ③服务工作思路表述不够明确、能够对实施工作的重点进行分析，仅能够提出方案，但未涉及重点内容的得 9 分； ④对实施服务重点分析内容提及较少的，表述不清晰且未涉及重点内容的得 6 分； ⑤对本项目内容仅有极少文字表述的得 3分； ⑥未提供相关内容的本项不得分。 |
| 4 | 质量保障措施及进度控制措施 | 12.00 | 根据供应商提供的项目质量保障措施及进度控制措施，结合本项目实施服务内容提供措施，要求供应商对项目质量保障措施进行表述,（包括并不限于以下内容）质量管理机构设置及职责分工、质量管理制度、质量保障措施、日常考核办法；供应商对项目开展工作的各个环节的工作内容及工作量的认识，进度安排是否合理，进度控制措施等。 ①供应商质量保障措施、进度控制措施合理，切实可行有明确合理的时间节点，具有科学的手段和管理办法，保障措施有效性强的得 12 分； ②质量保障措施、进度控制措施较为合理且时间点控制相对准确，具备较强的保障控制性的得 9 分； ③质量保障措施、进度控制措施内容较为细致、涉及内容较为全面，具备一定的操作性的得 6 分； ④质量保障措施、进度控制措施不周全、操作性不强、可行性差的得 3 分； ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 5 | 人员培训方案 | 10.00 | ******法院服务完善的培训方案，有针对保密、劳动纪律以及业务等方面的培训目标、培训内容、培训方式以及培训计划，内容详尽，全面覆盖，能够充分保障项目实施及开展等。 ①服务人员培训方案内容详尽、完整全面、目标明确、流程规范、思路清晰、内容具体、针对性强、可操作性强的得 10 分； ②服务人员培训方案完整，健全、目标相对明确、内容比较具体、可操作性较强的得 8 分； ③服务人员培训方案内容一般，思路相对清晰，实际操作性一般的得 5 分； ④服务人员培训方案内容漏项较多，表述不清，无可操作性的得 2 分； ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 6 | 保密制度及保密措施 | 10.00 | 投标人结合本项目服务特点、工作需求制定保密制度和保密措施： ①保密制度完善，保密服务工作标准化程度高，有详细的标准化流程，合理有序、逻辑性强且有一系列保密保障措施，内容详细有针对性，得 10 分； ②保密制度较为完善，保密服务工作标准化程度较高，有一定的标准化流程，顺序较为清晰，有一定的操作性，满足项目的实施需要的得8 分； ③保密制度基本涵盖采购需求，但不影响项目具体实施，保障措施内容简单的得 5 分； ④有保密制度，内容缺乏针对性且缺失严重的得 2 分； ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 7 | 内部管理制度 | 10.00 | 根据投标人是否具有完善的内部管理制度(注：与服务工作人员及时签订用工合同，并按照国家相关法律规定为招聘人员缴纳各项保险并及时发放工资，提供相应的承诺函)： ①对服务团队人员的管理制度、岗位职责与管理流程进行评审，确保服务人员的稳定性、提升员工的安全保密意识，约束工作人员保证不以任何方式对外泄露保密信息，为本项目提供一个专业化高效能的服务团队的，得 10 分； ②对服务团队人员的管理制度、岗位职责与管理流程设置较为完善，有一定的服务经验，基本满足项目服务需求得 8 分； ③管理制度、岗位职责与管理流程内容简单、有一定针对性的得 5 分； ④管理制度、岗位职责与管理流程内容非专门针对本项目、内容有缺失的得 2 分； ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 8 | 应急预案 | 10.00 | 投标人根据项目需求制定本项目应急方案，包括但不限于以下内容：针对本项目特点制定各种突发事件应急处理预案，有具体的应急事件处理流程，对应急事件有明确的处理响应时间，对应急事件的解决办法，员工工伤和非因公负伤、人身意外、劳资纠纷的管理措施方案等。 ①应急预案内容完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确的得 10 分； ②方案内容基本完整、表述较清楚、具有针对性且切实可行的得 8 分； ③方案内容简单、表述清楚基本符合采购要求得 5 分； ④方案内容逻辑存在漏洞、有缺漏项的得 2 分； ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 9 | 承诺函 | 8.00 | 1.供应商按采购需求中所投入的设备，配备齐全，配备的设备能正常快速运行，不影响服务期间工作顺利开展，提供相应的承诺函及拟投入的设备清单得 3 分；（相关承诺函内容自拟并加盖公章，未提供或未按要求提供的不得分。） 2.供应商按采购需求中所要求配备拟配备服务人员的常用耗材、办公用品等，出现特殊情况及时更新、更换，不影响服务期间工作顺利开展，提供相应的承诺函的得 3 分；（相关承诺函内容自拟并加盖公章，未提供或未按要求提供的不得分。） 3.供应商提供廉洁从业承诺函的得 2 分。（承诺函需供应商法定代表人或委托代理人进行签字或签章并加盖公章，未提供或未按要求提供的不得分。） |
| 10 | 售后服务 | 10.00 | 项目服务期结束后，对未完成的工作及已完成但未达标的工作进行后期保障服务，供应商提供售后服务方案。能够保障服务期间的工作全部完结，并质量达标； ①售后服务方案内容齐全、科学、合理、清晰明确，能够保障服务期间的工作全部完结，并质量达标的得 10 分； ②售后服务方案内容全面，科学，能够保障服务期间的工作全部完结的得8分， ③售后服务方案内容基本完善、具有一定合理性的得 5分； ④售后服务方案内容有缺失，内容简单的得2分， ⑤未提供相关内容不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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